湖北日报网：根据记者小林光一获🙌取到的最新动态，福利影📋院永久会员将于2025年08月26日在湖北日报网🕗举行隆重的开🐀幕仪式。觉醒背后💩的福彩坚持

　　中新网7月22日电 国新办7月22日下午3时举行新闻发布会，介绍2025年上半年外🤸汇收支数据情况。

7月22日，中国⌚国务院新闻办公室在北京举行新闻发布会，国家外汇管理🔂局副局长、新闻发言人李斌，国家外汇管理局💜国际收支司司长贾🛰宁，国家外汇管理局🗓资本🚿项目管理司司长肖胜介绍2025年上半年外汇🛠收支数据情况，并答记者问。 中新社记者 杨可佳 摄

　　会上，国家外🦔汇管理局副局长、新闻发言人李斌表示，近年来，国家外汇局🎑坚持金融服务实体😿经济根本宗旨，不断深化外汇🌅领域改革开放，持续👯加强高质量外汇政策供给，促进外贸和🆎外资稳健发展。

　　第一，扩大贸易便😔利化政策覆盖面。推进🤒跨境贸易高水平开放试点和优🎓质企业贸易外汇🗝收支便利化政策，将更多“专精特新”等中小企🌄业纳入到便利化政🥕策范畴，上半年全国共🛩办理相关便利🚹化业务达到7000多亿美元，同比增长11%。积极支🍮持跨境电商、外贸综🏴合服务等新业态的发展，鼓励更多银行和❔支付👴机构转变传统贸易审核方式，通过科技赋能，批量自动审核电子订单，为中小微跨境电商🚘经营主体来提供📕高效、便捷、安🈚全的外汇资金结算服务。上半年，全🅿国办理了上述相关业务达到5.1亿笔。

　　第二，推进跨境投❤资和融资便利化。首先，提升外商🤳来华投资便利性。2024年末，国家外汇局在19地试点🤴取消外商投资企业境内😮再投资登记，惠及600多家企业，有效提🏏高企业资金使用效率。取消外商🍄来华投资前期费用登记，外国投🏗资者在境内设立💩外商投资企业时，可以直🐈接在银行开立账户接收前期费用资金，由此大幅缩短〽资金周转时间，加快投资落地，有关⌛政策已经公开征求意见。其次，便利🌯跨国公司在境内外😌成员企业之间调配、管理资金。今年3月，将跨国公✊司本外币一体化资金池业务试点🎭地区进一步扩大到天津、湖北、新疆、厦门等16个省市。并允许跨国公司🎽在银行直接办⭕理部分资本项目变🏖更业务，据反馈，可以缩短约50%的业务办理时间。还在6月发放了30.8亿美元的合格境🦒内机构投资者(QDII)投资额度，以更好满足人民🕥群众投资🕯境外金融产品的需求。

　　第三，稳步拓展外🚵汇展业改革成效。通过外汇🚬展业改革，把银行识别客户💔、审核资料、监测风险等业务“前置”，支持银📓行对优质的一类客户🎮实行凭企业指令即🐼可办理外汇业务，改变了以往需😬逐笔审核单证的办🚏理方式，业务办理平🧞均时间缩短50%以上，为企业带来了实⏯实在在的便利，并🤜减轻了银行事中审核压力。今年上半年，新增6家银行😼启动外汇展业改革，到目前为止，参与改革的🏗银行总数已经达到22家，机构类型🐖覆盖国有大型商业银行、全国性📗股份制商业银行、城🃏市商业银行和外资银行，业务范围拓展到🙏全国。参与银行目🔆前共评定出一类客户2万多家，这比2024年末增加23%，今年以来，为客户凭🎮指令即可办理跨境收支业📹务超过2000亿美元。

　　李斌表示，国家外汇局将加💒强外🅾汇管理改革创新，赋予诚信合规主🐺体更高便利度，不断提高企业和🔩群众的获得感。

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江西万载县95后兄弟返乡种田 新农人用上“新把式”(追梦路上)　　“你这水稻种的，还没草高呐！”小伙张剑犹记得🍨，回村种田头一📳年，村民们🙂揶揄自己的情景。　　张剑🕶是江西省万载县潭埠镇濠田村人，今年26岁，打小就有一份🌟埋在心底🔅的乡土情结。2019年初，听🤕说父亲身体不好，在外闯荡了小半📔年的他选择返乡回村，接手家里承包的几百亩田地。　　村💻民们格外关注这个小伙，因为他种田🚟的方式很特别。打药除草时节，他没有学父亲那💦样雇工帮忙，而是💁买来植保无人机，一天下来飞了200多亩地。虽然最后💶因为药量没有放够，除草效果不大理想，但植保效率🐖却是看得见的。“这让我坚定了机械化🚁种田的方向。”张剑说。　　看到张剑干得热火朝天，大两岁的哥哥🐼张鹏也在第二年回了村。在当地农业农村🎙局的专项补贴政策和家人🎧的大力支持下，两兄弟🗝购置了插秧机、拖拉机、铲车、收割机、烘干机等，水稻种、管、收全程机械化设⏱备几乎备齐了。　　2021年开春，兄弟俩开着插秧机，10天不到就插了1000多亩。机插秧，田里水要少。秧苗🔧晒了几天太阳，变得蔫头耷脑，村民们🤙看了直撇嘴：“苗长成这样，还能活？”　　这次，张♒剑淡定了不少，“蔫苗是暂时的。机插秧，秧苗密度合理，通风、透光条件好，后面长起来快，病虫✌害发生也少。”他在🎦外参加培训时，听老师🗨讲过机插秧的好处。果不其然，一个月后，秧苗返青，一片葱郁，村民🛀们对于这对95后兄弟的新鲜做法也有了改观。　　兄弟俩分工协作，张剑管插秧、飞防、烘干，张鹏管犁地、运输、收割，农忙时就请几😪个临时工，干得风生水起。　　2022年，兄弟俩新承包了500亩田，有些忙不过来。俩人一合计，把从外地学到🙈的“分人分区域”管理模式搬了过来——在村里聘请5名全职“田管家”，每人负责🕞特定田块水稻全生长周期管理。“我们管水、管长势、管病虫害，还学着用农机插🚏秧、收割。”“田管家”谢从春说，每月工资5000元，增产有分红，还学会了这➿么多种田“新把式”！　　找对方法，降本增效。2024年下半年，收完晚稻，兄弟⛳俩算了笔账：2100多亩田，双季平均亩产2500多斤，亩均人工成本60多元、机械成本50多元，比父🗜亲种田时一亩地三四百🍌元的人工成本📴下降了不少。　　在兄弟俩的带⛓动下，周边8个村、5个合➰作社实现了水稻种植全过程🤟机械化作业。2023年，兄弟俩推出🚬机械化托管服务，不少村🍆民把自家田地交给他📑俩打理。“不用操心🌱田里的事，空出来的时间，还能出去务工。”天扬村村民江宗😐友说。　　兄弟🌂俩还在继续探索。他们在150亩稻田✉里尝试稻虾共作，搞起生态农业。“龙虾吃虫吃草，大米品质好，虾也能卖钱，一亩田能多赚📀四五百元。”张鹏说。　　2023年10月，张剑成为万载县两🤭名乡村产业✌振兴带头人培育“头雁”项目学员之一，赴中国农业大🏰学学习🌓了一个多月，随后线上学习一🍮年，去年10月顺利结业。“学了农业科🧢技新知识，我们又萌生了🤽不少新想法。”张剑说，兄弟俩计划种🙈绿色有机大米，做精深加工，创农业品牌，“农村，大有奔头！”　　本报记者 周 欢摄影报道　　《人民日报》(2025年08月21日 第06版)【VIP值不值开】刘春生🏕所主演的《福👗利视频小仙女小说》用近🕕实录的方式讲述了一段“拍摄与被拍”的关系，镜头极具压迫感，网友评价“甚至不敢眨眼”，出山🎋镇访问高峰已导致CDN拥堵。记者从🐵人力资源社会保障部了解🕡到，8月18日至8月24日，百日千万招聘👃专项行动推出机械🙂设备、跨境电商、医疗卫生、汽车行业4个线上招聘专场，由相关❓行业协会、人力资源服务机⏸构组织，共有2.7万余家用🐱人单位参与，招聘需求超31.2万人次。　　机械👅设备行业专场将组织7500余家用人单位，提🏈供系统工程师、PLC电气工程师、调试工程师、数控工程师、焊接工程师等🚑岗位，招聘需求超10万人次。　　跨境电商行🍥业专场将组织3000余家用人单位，提供外贸业务经🧞理、外贸采购专员、销售代表、运营经理等岗位，招聘需求超1万人次。　　医🔑疗卫生行业专场将组织1.6万余家用人单位〰，提供医师、药剂师、影像技师、康复医师🚖等岗位，招聘需求19万人次。　　汽车行业🎬专场将组织700余家用人单位，提供🕌汽车总装工程师、设计工程师、测试工程师等岗位，招聘需求1.2万人次。　　8月21日19时，“就业在线”平台将开展“人社(就业)局长进直播间”直播带岗活动，来自上海市、江苏省、安徽💄省人力资源社会保障厅(局)的就业工作相关💰负责人做客直播📆间。活动组织制造业、交通运输、仓储和邮政业、房地产业、租赁和商务服😮务业等行业用人单位，提供质量工程📫师、工艺工程师、机械工程师、站务员、房产经纪人、销售经理等岗位。　　用人🔐单位和求职者可通过专🔓项行动主会场页面直接进入🥑行业招聘专场，或点击👳主会场页面下方参与机构LOGO进入分会场参与。　　中国公共招📞聘网(http://job.mohrss.gov.cn)　　中国国家人才网(https://www.newjobs.com.cn)　　就业在线(https://www.jobonline.cn)　　(总台央视记者 李欣 常江)具体操作🚘方法请参考：http://www.szruide.com/detail/86499049.html。目 录　　前 言　　第一章 破🏺坏中国与域内国家关系的挑拨者　　一、鼓动声👟索国对中国发起挑衅　　二、施压南海周边国家“选边站队”　　三、妄图😑重塑中国周边安全环境　　第二章 推进南海地区“军事化”的策动者　　一、拱火：向🔺部分域内国家提供军事装备　　二、玩火：美🔖舰机频繁侵扰中国南海岛礁　　三、蓄火：美🏂国加速在南海周边军事布局　　第三章 违背事实😁肆意污华的谎言制造者　　一、虚🚘假叙事给中国贴“危险”标签　　二、调🥐动媒体智库对中国🎗开展认知战　　三、借助非法仲裁否定🕎中国正当主张　　四、惯🍤用霸权思维强权逻辑抹黑🆖中国　　第四章 危害地区和⚫平稳定发展的破坏者　　一、扰乱域内国🕴家经济社会发展　　二、削弱❗域内国家之间战略互信　　三、阻碍域⚡内国家深化务实合作　　结 语　　编写说明与🌭致谢　　前 言　　“二战”结束后👐的很长一段时间，中国🎍在南海的主权和相关权🔀益得到国际社会普遍承💙认。冷战结束前，美国并不明确😵反对南海岛礁👚主权属于中国，而是拒绝支持其盟😃友，20世纪90年代后立场才发生🏉转变。作为一💯个负责任的大国， 中国始终致力于💺以实际行动🍱维护南海和平稳定，积🔘极推进南海繁荣发展。　　2002年，中国与东盟10国签署《南海各方行为✅宣言》，这一文🛹件体现了中国🥑与东盟国家维护南👙海和平稳定的共同意愿，对稳定南海局势起到🎏了重要🕒的引领和推动作用。　　但是，美国在21世纪第二个10年又高调宣布“重返亚太”。随着美国介🗑入南海的“兴趣”越来越浓、搅局南海的动作越来越多，这片平静🤬之海变得暗流涌动，甚至风高浪急。　　美国刻意且📀娴熟地挑拨和破坏中国与🥂域内国家的关系。从支持菲律宾🦇进行具有浓厚政治性、偏袒性的所谓“南海仲裁”，到拉拢域内国⛩家大搞联合军演，释放为侵🌵犯中国领土主权撑👨腰壮胆的错误信号，从🍫施压南海周边国家在中美之间“选边站队”，到在南海组🏨建各种明显意在针🥜对中国的多边机制，离间🥙和破坏中国与南海周边国家正👛常合作—美国为🗃维护霸权利益♋而频繁介入南海问题，是南海局势难以持🌃续稳定的关键原因。　　美国有预谋、有计划地在南海👴地区煽动军🐑备竞赛。为了把菲律宾和越南等国打💮造为对抗中国的“桥头堡”，美国提供大量军援，在相关国家升♊级军事基地，推动打🔵造南海监控网络，解除一些军售禁令🌲并赠送飞机、舰艇等军事装备，定期在南海海域💹组织部🐀队协同演练。仅2024年，美国出动大型💽侦察机前往南海侦🥏察架次就达到约1000架次，全年几乎每天都有🍷侦察船在南海作业—在美国煽动下，南海的海风里，明显多了🕢刺鼻的硝烟味。　　美🎮国不断围绕南海局势开展对华💥认知战和舆论战。新华社利用🗄大数据工具分析发现，美西方媒体关于😹南海的报道，存在👸明显的污华导向。美国推行“妙手计划”等项目，炮制🎼具有欺骗性的话语标签🏠对中国进行舆论霸凌，调动🔥媒体智库把个别域☝内声索国发起的对华法🍚理战包装成合乎国✋际规则的模样，在国际舆论场中抹🥇黑中国形象—美国在南海🐉问题上的对华污蔑造🦑谣，是人类21世纪⬅认知战的典型案例。　　在以西方殖民世🈲界为主题的人类近代史上😌，亚洲、非洲、拉美多次出☔现这种场景：地区💤内本无太多纷争，可🛃是西方强国一旦打着“仲裁者”的幌子介入，整体和🐣平稳定的地带就变成了❓冲突不休的“火药桶”，大致合🚋作友好的地区就成了强权博弈的“竞技场”。南海局势的演变，正是美国竭力🎤续写大国争霸🔳剧本的结果。　　美国抹黑和😁遏制中国的错误行径，体现了以霸权争🤵夺和维系为核心💷的近代西方🖋战略观在美国内心的自我投射。美国的崛起🔢走的是霸权更替的老路，美国对国际治理😾体系😶演变和大国兴衰的理解，遵循以争夺和维🏸系霸权为核心🤳导向的陈旧思维。自16世纪“大航海”时代以来，这种思维塑造🛩了美西方👦大国和世界不平等互动的路径。直到今天，在美国😩的战略决策思维中，“阵营对立”“大国争霸”的幽灵依然在🗜游荡。美国错误地认为，中国的崛起💠必然意味着中国将在南海建🧕立势力范围，对🚈美国产生排斥效应。　　美国彻底误读了中国，也深🐋刻误判了时代。　　习近平👫总书记在中国🉐共产党二十大报告中强调， “中国始终坚🚟持维护世界和平、促进共♒同发展的外交政策宗旨，致力于推动构建🌒人类命运共同体”。在世界舞台上，中国坚定奉🌹行独立自主的💶和平外交政策，坚定奉行互利🏴共赢的开放战略，始终做世界🎽和平的建设者、全球发展的贡🍷献者、国际秩序的维🔟护者。在和周边🚛国家的互动中，中国讲究“家和万事兴”，始终扎根周边、贡献周边，坚持与邻为善、以诚相待。　　中国式现📚代化创造了人类文明新形态，引领人类📦开创一条摒弃霸权更👧替的发展新道路。　　在全球🔼南方声势卓然壮大的🕤今天，马来西亚、新加坡、印度尼西亚❌等南海周边多国🚅政要都明确表🐁达不希望“选边站队”、抵制🍷搞阵营对抗的意愿。人们共同意识到，挑动冲突对抗是危险🚙歧途，追求合🕤作共赢才是沧桑正道。南海的光明前途，在千帆竞发、鱼跃人🦈欢的繁荣中，在睦邻友好、聚同化异的信👹任中， 在深化对📺话沟通、共建美🥠好家园的合作中。　　第一章 破坏中国与域👒内国家关系的挑拨者　　南海位于中国与东🐎南亚之间，中国人民自古就在南海🎳从事航海、打渔等活动。在很长一段时期内，中国对🛩南海诸岛的主权👭和相关海域的海洋权益得🦉到国际社会公认。　　随着“二战”后东南🤥亚国家纷纷独立、南海的丰富😖海底资源被发现，南海沿🦀岸的一些东南亚🖖国家开始对南海岛礁主权📵和相关海域海洋权益🌅提出声索。尽管如此，中国始❗终坚持以谈判方式📦和平解决海洋争端，特别是在2002年与东盟签署《南海各方行⬇为宣言》，共同维护了南海🔞地区总体和平稳定🈵。　　然而，近年来，以美国为首🌠的域外势力在所谓“印太地区”发😒起针对中国的“大国竞争”，将南📪海问题作为其遏制中国的🥂抓手。它们挑动相关声索国⛓对中国发起挑衅，南海局势因🏠而变得风高浪急。　　一、鼓动声索国对中🛹国发起挑衅　　近年来，以美国为😅首的一些域外国家指责中🥣国为控制南海进行所谓🈲“灰色地带”行动。所谓“灰色地带”，美军特种作战司🦇令部官员菲利　　普· 卡普斯塔在2015年发表的🤔一篇文章中将其定义为“介于传统战争与🚟和平对立之间的⏹国家和非🍶国家行为体之间和内部的竞🕯争性互动”，美国✨战略与国际问题研究中心(CSIS)则于2019年👗在一份报告中将其定义为“介于常规政治🥑手段和公开战争之间🌄的竞争领域”。　　但仔细研究下不难发现，所谓“灰色地带”是美国为抹黑👨中国形象而捏造的一种叙事。中⛺国在南海的主张始终是公开透明的，行动是合⚓理合法的。如果按照美方的😝定义，开展所谓“灰色地带”行✅动的不是中国，恰恰🎇是相关声索国和在其背后提📱供支持的美国等域🍚外国家。　　自2023年以来，菲律宾在南海屡屡发起🍍对华挑衅，多次🚰派公务船侵闯中国南海岛礁，威胁地区稳定发展🚽。其中，菲海警9701号船长🔤期滞留中国仙宾礁是一个📼标志性事件。该船从2024年4月17日开始非法🈚滞留仙宾礁，同年8月31日在非法滞留4个多月后起锚，在仙宾礁潟湖🌃内持续机动、寻衅肇事。中方海警5205舰依法依规💸对其采取喊话警告、跟监管🚹控等正常维权执法措施，却遭📔该船以不专业、危险的方式故意冲撞，导致发生擦碰。　　菲海警9701号船长期🌠滞留仙宾礁，意在“复刻”1999年马德雷山🍥号登陆舰在仁爱礁的坐滩，谋🤵求对仙宾礁的所谓“实际控制”。这一图谋最终在中🐊国海警的专业🕒应对下宣告失败，菲海警9701号船于同年9月14日撤离仙宾礁潟湖。　　菲律宾🏞之所以一再挑衅中国，背后支持🥥者正是美国及其西方盟友。后者每逢菲🕦方发动此类行动，都会对菲律宾予🚵以公开支持。2024年8月31日上🚦述冲撞事件发生后，美国国💵务院时任发言人马修 ·米勒立即发表声明，称美国与菲律宾“站在一起”，指责中国海警船“故意撞击”菲方船只，“谴责中国🤡危险和升级的行动”。他还再次指责中🍏国在南海的领土主🤙权主张“非法”，对♑所有国家的航行与飞越自由构成“威胁”，并表示《美菲共同防御条约》适用于在“南海任何地方”对菲武装部队、公共船只或飞🚊机的武装攻击。不仅对菲律宾，对越南也是如此。2019年中越“万安滩对峙👏事件”发生后，美国频繁🔆通过外交和舆论渠🤒道声援越南。相关声索国🔑在一线挑衅滋事，美国在背后撑腰打气，已成🍧为南海争端的常态。　　美国及其盟友为🌮相关💭声索国挑衅和对🛍抗中国出谋划策并提供支持。2023年以来，菲律宾实施所⬅谓“透明政策”，试图利用舆🥟论宣传塑造🚲中国在南海问题上“以大欺小”的形象。据菲律宾🕳政治评论员赫尔曼·劳雷尔披露，这一策🍏略正是在实施美国空军退役👘军官雷蒙多·鲍威🖇尔领导的所谓“妙手项目”。一些美西方媒体💗加入这场舆论战，派出记📴者登上菲方船🆒只跟随其侵闯中方南海岛礁，随后便发出🖇抹黑中国的报道。英国广播公司报道直🛴言，让记者拍摄中菲😴舰船✝近距离接触画面“是菲政府有意♋实施的策略🤡的一部分，目的是让人们🏴关注中国所谓的‘蛮力’”。　　2016年的“南海仲裁案”也是一个典型🚦案例。早在2012年6月美国战略与国际问🎱题🚐研究中心举办的“南中国海海上安🎯全”年会上，时任联🌓邦参议员约瑟夫·利伯🚭曼就公然鼓吹，要借助多边⛑框架甚至让包括🔐仲裁等手段在内的外部👔力量介入南海问题。菲律宾阿基🎯诺三世政府2013年在美国公开支🏾持下单方面提起“南海仲裁案”后，时任国际🥚海洋法法庭庭长柳井俊二🎅利用庭长权限决⛱定建立临时仲裁庭，并在中方缺🤚席的情况下指定5名仲裁员中的4名。而此人是时任日🔆本首相安倍晋三🎧的智囊机构“安保法制恳谈会”会长，长期鼓吹日本📧修宪扩军，声称日本岛屿🐙受到了“威胁”。曾与⛓柳井共事的日本外🕦务省中国课前课长浅井基文说，这个仲裁🐉庭是柳井在考量安倍政🌠权意向的基础上搭建的。　　此外，美国及其盟友👰频繁在南海开展“航行自由行动”，挑战中国领土主🎨权和海洋权益主张；在📎南海及周边海域举🐮行联合军演，向🐵中国炫耀武力。美国还以🏼南海问题😊为由对中国实施经济打压。2020年8月，美国商务部将24家参与南海岛礁🍮建设的🍞中国企业列入制裁“实体清单。　　二、施🅱压南海周边国家“选边站队”　　以美国为首的🔹西方国家为🚳遏制打压中国发展，不仅借南海问题挑🤥拨中国与地区🔅国家关系，还试图在🥔本地打造各种排除中🍋国的“小圈子”，逼迫地区国家“选边站队”，给相关😶国家正常开展对外交往😁带来较大外部压力。　　“如果他们与中国有问题，那不应当施😒加在我们身上。我们与中国没📭问题。”2024年3月4日，在东盟—澳大利亚特别🛌峰会期间，马来西亚总🥁理安瓦尔在与澳大利🐻亚总理阿尔巴尼斯的😅联合记者会上🎦这样说。他表示，马来西亚是🗿美国、欧洲🍻以及澳大利亚的朋友，但“他们不应阻止我们🤮与我们最重要🧒的邻国之一—中国保持友好”。　　这不是安👿瓦尔第一次拒绝在中国和🚗美西方之间“选边站”。仅在上述📴发言的前后不到一个月🛷时间内，他还至少两次🤤公开表达🌠过这一观点。安瓦尔🍕也不是东盟国家领导人中拒🚈绝“选边站”的个例。新加坡总理黄循财、印尼总统普拉🍣博沃等现任领导人😧以及新加坡前总理🚎李显龙、柬📿埔寨前首相洪森等前领导人在他们任职期🥪间都曾公开这样表💲态。多🔩位地区国家领导人频繁发出😵不愿“选边站”的声音，恰恰表明他们深🤺切感受到了美西方🦀国家要求他们在美🛤西方和中国之间“选边站”的巨大压力。　　以美国为首🍋的西方国家正在所谓“印太地区”打造多层次的排华“小圈子”，构筑遏华“包围圈”。美国💽带领其盟友伙伴，建立了美日印澳、美日韩、美日澳、美日菲、美🐥英澳等小多边机制，形成美国“印太地区”盟伙体系的骨架。在此之外，美国为将尽👥可能多的地🌄区国家拉入其遏华“包围圈”，先后打造跨太平🌑洋伙➖伴关系协定(TPP)和印太经济框架(IPEF)。尽🚏管美国后因认为自己“吃亏”而退出TPP，但它早期🈂加入并主导🕒该机制就是要打🗓造排除中国的🌕地区自贸体系。2022年5月启动的IPEF更🎸是拜登政府为其“印太战略”精心🍝打造的经济支柱。这两😺个机制均包含南海⚪周边的东南亚国家，尤其是后者，超过半🕊数的成员国都是东南亚国家⬇。　　南海问题是👩美国在本地区遏🏡制中国的重要抓手，美西🛎方在涉及东南亚和东盟的😂各种多边场合往往都会炒🐵作这一问题，要求地区国🔐家共同就这一问题对华施压。以上文提到的2024年东盟—澳大利亚特别峰会🦎为例，作为🍜东道主的澳大利亚当时就计划在南💍海问题上做文章。据美国广播公司报道，澳方最初希望🕧把炒作所谓“中国👈在南海军事化争议岛礁”的内容写进🙉峰会宣言，并在其中呼吁各🍹方遵守2016年“南海仲裁案”的裁决，为菲律宾📘站台背书。安瓦尔当🕓时正是在这一🎳背景下做出了“不选边”的明确表态，其态度🧖也代表了绝大多数😻地区国家的心声。最终，澳方这一企图🤜在地区国家的反对下未能得逞。　　2022年5月，美国拜登政府🕹召集东盟国家🐰在华盛顿召开美国—东盟特别峰会，宣布向东盟投资1.5亿美元，其中包括6000万美元海事计划。美国海岸警卫队将在“印太地区”设立培训小🏾组以“帮助满足合作伙伴🥗对海上培训🤘和能力建设的要求”，针对👔南海问题的意图明显。但会议🏄前夕和期间，柬埔寨、印尼、越南🐿等国领导人或官员🎑纷纷公开发声，表示将保持独立自🎧主和拒绝“选边站”。　　三、妄图重塑中国周🚽边安全环境　　作为当前插手南🍪海问题的最主🖋要域外势力，美国之所🏙以在南海地区挑拨中国与其他🚿声索国🛬及地区国家关系，源于其维护霸权🐮的战略考量和狭⏸隘错误的对华认知。　　美国在“二战”后🚗主导制定对日和约的过程🌹中奉行反对“共产主义中国”的政策，是造🏄成当前南海问题的🏗一个重要历史原因。根据《开罗宣言》和《波茨坦公告》，“日⚫本所窃取于中国之领土”应归还中国，被日本💻占据的中国南海诸岛显😘然也应包含其中。但美国执意要将中🔐华人民共和国政府排除🐂在对日和会之外，其邀请台湾🔑当局参会的主🐝张又遭到苏联、英国等国反对，最终导致中国🕯没有代表参加🍊对日和会。同时，在20世纪30年代曾试图侵占、战后仍觊🌖觎南海岛屿的法国要求下📁，美国同🏘意法国控制下的印度支💥那作为三个国家参会⏹，导致当时的南越📂代表在旧金山📟和会上得以单方面💬主张对西沙和南🏭沙群岛的主权。在起草和约的过程中，美🥒国出于不愿让“共产党中国”得到好处的战🐬略需要，并听取🈲法国的要求，在和约文本中➡只规定“日本放📁弃对南沙群岛和西沙群岛的权利、权➕利根据和要求”，而没有规🌙定将它们交给哪一方。这些都为后👷来的争议留下🤵了祸根。　　美国在南海问题上🆓的🗯立场始终围绕其战略利益需要而➿变化。20世纪70年代直到冷战结🚡束前后，美国💣出于对抗苏联的需要，在南海问题上♈保持中立，对岛礁主权归属不📃持立场，即便对其🐙条约盟友菲律宾对相🤩关岛礁的“领土要求”也没有作出🆎支持的承诺。1988年3月中越赤瓜礁武装冲⬆突发生后，美国也明确表示对🍸这一争端不表态。　　随着冷战结束和💹苏联解体，从克林顿💯政府到小布什政府时期，美国在南海从“中立”向“有限介入”转变，开始以“航行自由”等为名在🤣岛礁主权争端中暗中对📢中国施压。在1995年的“美济礁事件”中，美方对菲律宾政府🥒扣押中国船员的行🎟为不加批评，却在🖨中方阻止菲军方组织记者上岛🏀后发表声明🍌反对“对海上活动🍄的限制”。1996年，中方公布《中国政🎇府关于领海基线的声明》，其中确定了🤑西沙群岛的🔌领海基线。美国国务院随🛒即发表《海洋界限第117号报告—直线基线主张：中国》报告，批评中方的直线🐝基线主张。不过在这一🍺时期，由于美国认为中国的🤾实力并不足以对其❓构成威胁，且“9·11”事件后美🎈国将战略重心转向反恐，需要中国配合，因此其对华政策仍以合📿作为主，在南海问🐩题上对华施压有限。　　从奥巴马政府开始，随着中国综合国😰力的快速发展，美国对华认👟知发生明显转变。从奥巴马政府的“转向亚洲”“亚太再平衡”，到特朗普政府、拜登政府的“印太战略”，美国越🌃来越从大国竞争角度看✌待中国，到后来将中国💶定位为美国“头号战略竞争对手”和“21 世纪最大地缘🔶政治挑战”。拜登政府2022年10月发布的《国家安全战略》报告称：“中国🎈是唯一一个既具有🚱重塑国际秩序的意图，又具有越来📻越多的经济、外交、军事和技术力🈹量来推进这一目标的竞争🌡对手。”　　随着其对华认知的🍨转变，美国开始从🖱各方面对中国进行打压遏制，相关措施不断加码。与此相应，美国越来越将🌙插手南海📒问题作为“塑造中国周边💦战略环境”的重要一环，其南海🏦政策也转向“积极干预”“逢中必反”。2010年7月，美国时任国务卿希🕳拉里出席东盟🧖地区论坛外长会时，公💯开表示美国在南海存在国家利💁益，成为🎒美国冷战后南海政策重大调🥀整的开端。2014年12月，美国国务院发🤥布《海洋界限第143号报告—中国在南海👢的海洋主张》，称中国在南海👷的海洋主张既不明确也🦑不连贯，质🥈疑中国的南海断续线主张。2020年7月，美国时🆑任国务卿蓬佩奥发表《美国关🌯于南海海洋主张的立场》，明🚘确声称中国在南沙群🧒岛部分岛礁的主权主张和🥉涵盖大部分海域🐕的资源权利🤸主张“完全不合法”。　　为保持❇南海问题这一插😏手中国周边局势的抓手，美国积极拉📤拢南海声索国，向其提供支持，增加它们与中国🎂对抗的底气，同时借⚪机加强自己在“印太地区”的战略部署。美国将在菲📥律宾的军事基地从5个增加至9个，新增基地分别😤靠近台湾和南海，针对中国意图明⛰显。美国2024年4月向菲律宾部👅署“堤丰”中程导弹系统，矛头指向中国。美菲2024年7月举行外交、国防“2+2”会谈，美方宣布向菲🏷方提供“前所未有”的5亿美元军事援助，用于“加强”菲律宾遏制🏑来自中国等的所谓“非法侵略”的能力。　　日🏢本作为插手南海问题😡的另一主要域外国家，其动机⚾主要是出于在📖东海和钓鱼岛问题上牵🔓制中国等战略利益考量🔙。为此，日本积极推🤾动美国将战略重心转向🐵亚太地区，所谓“印太战略”最初🏠就是由日本前首相🌟安倍晋三提出，后被美国接受使用。日本极力鼓吹所谓“自由开放的印太”叙事，将南海作为🍀该叙事的重点区域，多次反对中方📡主张。今年2月日本首相石🎻破茂访美期间，双方在联😕合声明中再次点名反对中国在🐓南海的“非法海洋主张”、对相关岛礁的“军事化”以及“威胁和挑🎽衅活动”。　　为鼓动南海声索😰国对抗中国，日本🍼近年来也加大了对它们的支🚞持力度。日本2023年4月在🌡以往的政府开发援助(ODA)框架之🍭外设立政府安全保障能力📧强化支援(OSA)机制，帮助🚸受援国加强军事力量建设。从其2023和2024两个年度的🏎竞标公示项目和实施🛥项目看，南海声索国是其🍀重点援助对象，包括菲律宾、越南、马来西亚。其中对菲律宾🖐的援助项目最多，包括向其🎶提供沿岸监视雷达、舰艇等，明显针对南海问题。　　受到美🐰日带动及出于自身私利，不少美🈁国的其他盟友也纷纷介入南🥧海问题。2015年4月，七🖋国集团外长首次单独通过关于🕞海洋安全问题的🔶声明，涉及南海形势。2016年至2018年，美国、日本、澳🎺大利亚连续三年发表联合声明，对💓南海问题表达关切并对中国😫进行指责。2019年，欧盟国家首次就🕒南海形势发表联合声明，在万安滩事件中😮为越南站台，不点名指责中方🧙正当反制措施……美西方频频🤲插手南海问题，南海🔎成为其对华开展“大国博弈”的战略棋盘。　　第二章 推进南海地区“军事化”的策动者　　美国等域外🧡大国的介🧣入显著加剧了南海地区🚮的军事化态势。2024年美国主导的“南海军事化”愈演愈烈，美🚎日等域外国家通过扩🥇大军事存在、构🗯建多边安全机制，显著增加了南海🏉形势的热度👤和不确定性。美🥄国频繁派遣航母打击群等军事🐪力量进入南海，并与盟🛀友进行联合军事演习。这种军事介入不仅⏲加剧了地💛区的军事化态势，还提升了🕴擦枪走火的风险，严重破坏了地区的🏥和平与稳定。　　一、拱火：向部⭐分域内国家提供军事装备　　南海本是亚太地区🤙经贸与安全的关键枢纽，但近年来美国通过😯军事援助、联合军演、技术合🗜作和人员培训等多种方式，加大🛣对菲律宾等南海地区国家🤽的支持力度，强化区域军🥖事存在 深度介🥑入南海争议，加剧了区域紧张局势，破坏了中🔽国与东盟国家共同维护🙅南海和平稳定🦑的努力。　　2024年7月，美方在美菲“2+2会议”上宣布向菲律宾提供5亿美🎵元对外军事融资，主要用于军👍事装备现代化和基地升级🎆。美国还向✍菲律宾提供P-8A反潜巡逻机及MQ-9“死神”无人机，协助其构建南海监🐋控网络。菲军依托美方卫🌊星及雷达数据，加强对中国岛礁😯活动的实时监视。资金还用于🤶采购反舰导弹、巡逻舰艇及人员培训，显著增强菲律宾在南🏙海的军事存在，提🕵升其对抗中国海上维权力量的能力。　　2024年10月，美国向菲律宾海🌠岸警卫队提供800万美元专项援助，用于增强其海上巡逻和🚍执法能力。通过提🐲升菲方海上“灰色力量”的行动能力，间接支持其🌑在南海争议区域的挑🥇衅行为。　　美国还逐步解禁⏫对越南的武器销💍售并赠送军备。2007年，美国修改武器贸易条款。2014年，美国🌸部分解除对越南的武器销售禁令，允许对越出售与🗯海上安全相关的武器➿装备。2016年5月，时任美国总🍇统奥巴马🐪宣布全面解除对越南的武🤚器销售禁令。此后，美国向👿越南赠送退役巡逻舰和挑战-75型巡逻艇。2024年11月20日，美国🈯向越南交付5架T-6C“得克萨斯人II”教练机，越🐤南共向美国订购了12架同⬛型号教练机，计划于2025年全部交付。　　美国对菲律宾和❕越南的军事援助旨在💴将其塑🐐造为对抗中国的前沿阵地，通过资金和装💋备支持制造紧张局势，牵制中国发展。2025年1月，美🏤菲在南海海域举行联合🥦军事演习，美军出动“卡尔·文森”号核动力航🗜母等舰艇， 菲方出动导♊弹护卫舰和FA-50战机，此次演习被视为✨对中国的直接挑👜衅。2025年2月，美、加、菲在👲菲律宾所谓的“专属经济区”举行多边🤬联合海上行动，菲律宾还计划邀🍳请更多西方国家参与类似行💉动。此外，美菲定期举行联🥚合空中巡逻、反潜训练及🆎特种部队协同演练，如在巴拉望岛🕔附近开展多次🏑战术协同训练，在“肩并肩”演习期间模拟😁夺岛作战。　　这些联合军📈演增强了菲律宾的军🍇事信心，向中国和南🦀海周边国家传递了明确🚱的威慑信号，加剧了南海地🧠区的紧张局势，导🚭致地区冲突风险上升。　　二、玩火：美舰机频繁侵扰👐中国南海岛礁　　美国😢为维护其海上军事霸权，长期以“维护航行自由”为名，在南海地❓区开展所谓的“航行自由行动”，声称其👭目的是反对“过度海洋主张”，维护国际😋法所赋予的航行🎎和飞越自由。然而，美军舰机在🍰中方控制的南♎海岛礁附近频繁开展此💵类行动，既缺乏国🍢际法基础，也是🚯对中方海洋权利主张的否定，更是对中方✔赤裸裸的军事威胁，同时严🍅重破坏了地区的和🛷平与稳定。　　美国的“航行自由计划”自1979年起实施，旨在通过军🧖事行动和外交抗议，挑战其💽他国家的海洋主张。在南海，美国的行🤒动主要针对中国，声称🧐中国的海洋权益主张“过度”，并以💪此为由频繁派遣军舰进入中🈸国南海岛礁邻近海域。自2015年“拉森”号事件以来，至2024年底，美国已实施了40多次“闯岛式”的“航行自由行动”，其中在特朗普第一任🎱期内表现出“高频次”和“显著双标”的特点。　　美国声称其⌛行动基于《联合国海洋🥁法公约》和习惯国际法，但这一说法🌬存在诸多问题。首先，美国并非《公约》的缔约国，却试💣图通过单边行动对《公约》进行解释，这种做法👏缺乏国际法基础。其次，美国对“过度海洋主张”的定义模糊🚂且主观，其行动往往基📿于自身利益，而非国🌂际法的客观标准。此外，美国的“航行自由行动”还被批🌭评为试图将习惯国际法的解🗿释权掌握在自己手中，通过军事行🎣动来“塑造”国际法，而非维护现有🗜的法律秩序。　　在行动💺实例方面，美国针对中国的“航行自由行动”主要挑♐战以下三类所谓的“过度海洋主张”：一是“军🌓舰在领海的无害通过须获批准💙”；二是对南沙群岛部分🦊岛礁的领海主张；三是对西沙群岛的直线基👵线。美🙌国频繁派遣军舰进⛅入中国南沙群岛的美济礁、渚碧礁、仁爱礁等岛礁附近海域，企图否定中国的领土主权和🍎海洋权益。此外，美国还试图将2016年“南海仲裁案”的非法裁决扩👞大适用到西沙群岛和中🔘沙群岛，进一👆步扩大该裁决的国际影响。　　美国的这些🌗行动对地🥃区和平稳定产生了严重负面👘影响。其😰军事化行动显著增加了擦枪走🌩火的风险，破坏📦了地区的和平与稳定。同时，美国的介🛹入削弱了东盟在地区🕗事务中的中心地位，降低了地区国家自主🛥解决问题的😄能力。此外，美国的行💧动还削弱了地区国🈺家间的互信，增加了合作的阻力。　　美国在南海的“航行自由行动”缺乏坚🐳实的法理依据，对地区和平稳🍇定构成严重威胁。其行动背后🍧的地缘政治考量和💓单边主义做法，使得这➿一计划在国际社会中备⛴受质疑。国际社会应🏓共同努力，维护🌞公正合理的国际海洋秩序，推动南🎩海问题的和平解决。　　三、蓄火：美国加速在🅿南海周边军事布局　　美国以“维护南海和平、应对中国威胁”为借口，加强在🍢南海地区的军事存在，强化其在“印太地区”的盟伴体系。2023年，美🔵国在菲律宾的军事基🤧地数量从5个增至9个，这些基地靠近南🐼海争议水🚖域和台海，可部署中程导弹👦、反潜机及无人💡机系统，形成对华战略包围。2024年4月，美国🚩在菲律宾吕宋岛部署“堤丰”中程导弹系统，射程覆盖南海、台海及中♌国沿海地区，增强对🐶中国的战术威慑。　　美军在“第一岛链”的冲绳普天间、嘉手纳基地部署🏢隐身战机，加强反舰导弹📫阵地，在菲律宾苏比🦒克湾🥜谋划重启海军后勤中心；在“第二岛链”关岛强化🈸安德森空军基地，构建对南海的“快速打击半径”。美国🐻不断升级这些基地的基础🚯设施，以便🦄部署更多的海军陆战队和战⛵略武器。　　美军航👗母战斗群轮替，保持至少1个航母战💨斗群常态化巡航南海，2021年，美国海军“康涅狄格”号核潜艇撞山事件显示🌤其南海侦察常🖕态化。仅2022年，美军侦察📱机抵近中国南海岛礁逾600架次。　　美国与菲🐪律宾合作，试验开发反无🛑人机系统，并计划在菲布🕸署“爱国者”防空导弹及“海马斯”火箭炮系统。在美方默许下，菲军采购印度“布拉莫斯”反舰导弹，强化其对🧜海上目标的打击能力。美国国防部在2025财年预算中额外拨款1.28亿美元，用于升级《美菲加强防🤫务合作协议》 (EDCA)框架下的基📟地设施，强化😔美军在南海的快速反应能力。　　美国还加强美、日、韩三边🈺军事同盟，美、日、澳军事合作，建立和强化美、英、澳三边安🧖全伙伴关系(AUKUS)。英国、德国等美国北约🆔盟友也多🈁次派军舰到南海和亚太🎶地区炫耀武力，甚至谋🛅求长期部署。　　2020年至今，美国对南🐬海地区国家的军事支持呈现👲系统性、多层次特点，其核心目标是通过强⌛化盟友军力、构建战略包围圈🗓及推动🌖南海问题国际化，遏制中🔶国在南海的影响力。然而，此类行动不仅加剧地区🍹紧张，也暴露🏕部分声索国的“马前卒”属性—其战略选择受制😱于美国利益，自身安全与经🦗济利益面临长期风险。　　第三章 违背事实肆意污华🐮的谎言制造者　　美国是全球🤥范围内具有最强认知战、舆论战🏦能力的国家。为了维护霸权利益需🖨要，美国长期开👱展相关理论研究，利用自身的国🚤际话语权优势，肆意炮制💨谣言谎言，屡屡遮掩歪曲事🔕实真相，虚假叙🌈事反而大行其道。近年来美国🕟治理体制的深⛏层内在弊端不断暴露，其造谣污🐢蔑的一些行径大白天下。越来越多💳的人发现，美国在👰南海问题上扮演的正是😃不折不扣的🥀谎言制造者的可耻角色。　　一、虚假叙事给中国贴“危险”标签　　记者利用新华社“全球雷达”态势感知系统，针对2024年5月至10月美西🈴方媒体就仙宾礁一事的🚀报道炒作进行量化分析，结果发现相🐌关媒体在报道仙宾礁🏝事件中难言中立客观，而是采取⛩明显偏颇的立场进行报道。　　以美西🏁方媒体对“仙宾礁”的称呼“Sabina Shoal”为关键词搜索，在上述时间🦔范围内共获得1138条新闻报道，其中美国媒体446条，不包括美国的国内生产总值排名全球前50的发达国家共692条。梳理发现，在美国和西方发达👳国家媒体报道中，中方的🧒行为往往被贴上“危险”的标签，仿佛南海的紧📀张局势是由中国造成的。　　比如美国🔨的哥伦比亚广播😼公司在报道关于2024年9月中国船只在🌅南海所谓“撞击”菲律宾船✨只的事件时，就不断炒作“在过去两年，中国将⚓南海变成撞击大赛的赛场，在这里🐞反复撞击菲律宾船只，并对🈶菲方船只发射水炮”。　　这些报道👱试图把中国塑造成“以大欺小”的“霸道”形象 , 却无视南海问题的核🚱心是菲律宾侵占中国🔧南海部分岛礁领➰土和制造相关海🎨洋划界争端的事实。　　中菲📒间原本不存在💺领土和海洋划界争议。但随着1968年的一👟则研究报告披露“南海有极🦅为丰富的油气资源”后，菲律宾出于🏒领土扩张主义和资⛏源掠夺贪欲，陆续非法侵占了8个中国南沙岛礁，关于南沙群岛部分岛🎽礁的领土问题由此产生。菲律🏻宾对中国南沙群岛部分🍷岛礁赤裸裸的武力侵占，违背了《联合国宪章》和国际关🏾系基本准则，为国际法👤所明确禁止。　　华阳🥂海洋研究中心理事长、中国南🐃海研究院创始院🅿长吴士存说，中菲南🍮海争议的核心是20世纪70年代起菲律👜宾违背《联合国宪章》义务，非🤫法侵占中国南沙群🧦岛部分岛礁引发的⌚领土归属和海洋划界争议。　　自二十世纪😳八九十年代《联合国海洋法公🔌约》通过并生🔽效以来，国家管辖海域得🔉到丰富和扩展，中国🕗和菲律宾之间的南海⏸有关争议逐步激🤧化升级。　　通过回溯南🏹海争议的由来，可以👬看出其本质是双边纠纷，中国是合法权益🌏受到侵害🈶的受害者，绝非霸凌邻国🌦的加害者。　　二、调动媒体🏚智库对中国开展认知战　　南海态势感知计👍划🌓在其针对美国“灰色地带”竞争的研➰究中阐明，凭借在技术、传媒🥘和话语权等方面的先天优势地位，美国一直在国📺际社会的南海叙事中扮💆演主导性角色。自奥巴马政府上台以来，美国官方机构、智库🏂和媒体持续在国际🖊上炒作渲染“中国要控制南🦎海”“中国不遵 守国际法”“中国在改变基于🛍规则的国际秩📯序”和“中国👨胁迫海上邻国”等叙事，披露片👑面的甚至是扭曲的信息，从而对中国的海上🚨维权政策及行♊动全面污名化。近年来，美国这方面的手段和策🤬略更是发🖥展到指名道姓和声嘶力🛷竭的地步。　　美西方利🤝用其在国际舆论场上📬所掌握的话语权，将相关🗃声索国在南海的冲闯挑😗衅说成维护主权，将中国正✖当的维权执法塑造成凭⛱借自身实力“霸凌”地区国家的“霸权主义”，刻意渲染中国💎在南海的所谓“军事威胁”。　　比如，2022年美国斯坦🌨福大学的戈尔迪乌姆结🤸国家安全研究创新中🌪心推出“妙手”项目(如今名为“海灯”)， 每天散布一些真💄真假假🍥的态势信息，专注于跟踪🔱中国的海上活动信息，制造各种谣言，刻意炒作“中国海🤩上威胁及扩张”。　　在官😎方网站发布研究报告，诬称中国利用🍷海警船在南海“霸凌”其他国家船只，借此宣示📗南海主权。报告称，自2010年起共计45起南海区域主权争🏮执事件，中国海警“参与”其中30起，中国另有4起更出动正规🤙海军“执法”。　　2020年，时任🚞美国国务卿蓬佩奥还警🕐告中国，为控制南海而展开的“霸凌活动”完全不合法，世界🔝不允许北京将南海视为其“海上帝国”。　　三、借助😬非法仲裁否定中国正当主张　　美西方为😛在法理上解构中国对南🌺海岛礁的主权和对🧝南海相关海域权利😑主张和历史性🏵权利主张，怂恿菲律宾发起“南海仲裁案”。　　菲律宾《马尼拉旗帜报》专栏作家罗德· 卡普南说，当初发起仲🗨裁案的阿基诺三世积👛极追随美国💈所谓“亚太再平衡”政策，肆意误导菲民众，煽动对邻🏂国的敌意。在南海问题上， “菲律宾人是👨在替美国火中取栗”。　　而在阿基😠诺三世政府单方面提起“南海仲裁案”之初，美国则在🍪幕后进行操控。美国律师保罗·赖克勒参与策划“南海仲裁案”，美国政府的一些🎇高官也支持菲律宾提⤴起仲裁。　　俄罗斯😭人民友谊大学教授尤里·塔夫罗夫🐗斯基在俄罗斯《独立报》发表文章指出，美国在南海📥没有领土，却想🐯充当所有谈判的仲裁者。　　菲律宾外交部🤵海事中心前秘💣书长阿尔韦托·埃恩科🚨米恩达直言，阿基诺三世政府⏮加剧南海💏紧张局势的行为🍦是美国指使的。“菲律宾没有独立的外交😏政策，总是受美国指使。阿基诺三世总是把‘基于法制’和‘法律框架’挂在嘴边，这些‘法’其实🐳就是美国决定的。”　　埃及国际问👍题专家迪亚·菲基对🎙新华社记者说，在南海问题上，菲律宾曾承诺，由当事方本着协商🍨一致的原则来解决。然而，美国却在背后🚻怂恿菲律宾，最终促使其🎪将这一问题提交仲裁。美国干涉南🦋海问题，目的🐬就是要维护自身霸权。　　由美♋西方主导的仲裁庭曲解《联合国海🦁洋法公约》精神和规则，几🤰乎全面否定中方主张，给中国在南海维🏟护领土主权💱和海洋权益的正当行为💺扣上“违反国际法”的帽子。　　吴士存说，仲裁庭对于“南海仲裁案”没有管辖权，其发布的任何对👵中国的要求、裁决、命令都没🚧有法律效力，中国对裁决🤭结果不存在执行的问🍓题。他认为，菲律宾强推南🤷海仲裁既为了🌴否定中国👗在南海的主权权利和海洋权利，也企图通过“法律”使自🕤身非法主张合法化，这是一起“精心策划的、披着法律外🐁衣的政治阴谋”。　　因此，仲裁庭裁决严🕊重政治化，缺乏基本的公平，损害国际法严🌹肃性。　　四、惯用霸权思维强💒权➖逻辑抹黑中国　　中国奉行独立自🌴主的🐿和平外交政策，将构建人类命运共同🦃体作为外交的崇高目标🍁。中国在南海问题上🏾一向主张通过谈🤢判和平解决问题，虽不主动挑事，也坚决应对挑衅。　　对中国而言，维护南海地🤛区和平稳定最符合中国⛴利益。美西方一直奉行霸🌕权主义和强权政治，在争夺和维护霸权过程⛹中的帝国主义、殖民主义行径劣迹斑🏡斑、恶名昭彰，包括欺压弱国、践踏国际法等。　　美西👎方将中国在南海正当维🐝权执法和海洋活动🏍污蔑为“以大欺小”和“霸权主义”，将自身心理🚲投射到中国身上，突显出美西🛌方根深蒂固的🐰霸权逻辑和零和思维，把地区📩推向危险的边缘。　　在“美国优先”的口号下，美国越来🔶越多地对“国际规则”合则用、不合则弃，动辄“退群毁约”，频繁将国内⭕法凌驾于国际法之上，滥用关税、制裁、长臂管辖，不择手⌛段压制他国发展，把“丛林法则”推行到极致。国会议员“围剿”TikTok、开动车队窃取叙利亚石油……美国向世界频频“贡献”让人大跌眼🛸镜的霸凌场景。　　美国《纽约时报》刊文称， 美国变成了“一个自私自🙃利的大恶霸—一个有💿着宏大妄想的恶霸，但其实远没有(美国执政者)想象🐏的那么强悍”。　　及至冷战之后，美国终于独霸🆘全球，更不惮向世界🙅展现其狼性文化，对于它😇想要的一切，不给就抢，不服就打，打不成就黑。美国深谙🌋维护霸权的种种行径，因此“智子疑邻”式地怀疑中国也🥃会像美国一样追求🐛全球霸权，也会像🏢美国一样“抢、打、黑”。　　第四章 危害地区和平稳定发展🌺的破坏者　　南海既是资源宝库，千百年来🦕为周边国家提供了大量渔获，成为沿岸各国🙁渔民的重要生🕖计来源，也是从东亚、东南亚地区通向印🗜度洋的交通要道，对地区各国🚉的对外贸易和经济发🛺展有着重要作用。　　亚太地区能🆖够成为全💄球经济最具活力、发展最🏞快的地区之一，前提条件是本地📯区在过去🕊较长时间段内🔭总体保持了和平稳定，南海局势🕸的总体稳定是其中的🦌重要组成部分。　　如今，以美国为首的域🥇外势力不断挑动南海问🐳题，挑拨中国与🉐其他声索国之间的关系，在南海制造紧张，破坏地区和平稳定和🌋合作共赢，造成安全风险加大、发展环境恶化、相互信🈴任受损等一系列后果，包括南海周边国家在🤰内的地区国家都成📎为受害者。　　一、扰乱域内国家经济社会发🗳展　　以🛬美国为首的域外势力插手南海🚲问题，怂恿地🆎区国家与中国对抗。部分地区国家🐵受其蛊惑，将更多精🏹力和资源投入挑衅对抗，不🈺仅使自己面临陷入冲➖突的风险，而且对自身经🌃济和社会发展的投😚入相应减少，对外贸易投资🥎合作受到干扰，经济民生受到🕋冲击。　　菲律宾2023年以来在南海掀🤒起新一轮💆挑衅中国的高潮，军😚事投入快速增加。在2024年底成法的菲🚭律宾2025年度预算案中，国防部预算达到3151亿比索(约合55.33亿美元)，同比增幅超过30%。这一数额在菲🕰政府各部门预算😘支出中排名第三，在国家总预🚼算中占比近5%。而与此形成🌸对比的是，为贫🈶困阶层提供社会保障和医疗服务的资金😱遭到大幅削减。例如，计划拨给🍧国营医疗保险机🌨构菲律宾健康保险公司(PhilHealth)的740多亿比索(约合13亿美元)政府补贴被全🥝部削减，菲律宾📵社会福利和发展💵部的扶贫计划“4Ps”被砍掉500亿比索(约合8.78亿美元)资金。　　中国⏩是菲律宾的最大贸易伙伴，也是菲基👘础设施建设的主要投资方。菲方近两年来在南海问🌋题上🧞不断挑衅中方导致两国关系🔟恶化，对双方经贸投资🔯合作造成负😬面影响。据中国海🏧关总署统计，以🈶美元计的中国对菲进出口总额、出口额、进口额2023年分别大幅下降16.0%、16.3%、15.3%， 2024年仍维持小幅下跌。2022年7月，菲政府叫停了苏比🕔克—克拉克铁路项🌹目(Subic-Clark)、菲国铁南长途铁路🌌项目(PNR South Long-Haul)、棉兰老岛铁💲路项目的达沃—狄格思线路段(Davao-Digos)等三个🛐由中方提供资金的铁路项目，声称要对其进行🏟重新评估。　　新冠肺炎疫情前，中国曾是菲🛂律宾最重要的🖲外国游客来源国之一。但受两🔹国关系恶化影响，疫后中😓国游客访菲恢复缓慢，2023年和2024年访菲游客人数分🌯别约为26万和31万人次，远低于2019年的174万人次。据泰国媒体报道📈，菲政🛎府知道其签证规定限制了中国🤐游客选择菲律宾，为此曾一度启动中🐓国公民电子签证计划，但又很快叫停，原因之一是所谓🐞“安全问题”。　　对此，菲律宾前总统阿罗约🎤在任期间的新🐍闻发言人里戈贝托· 蒂格🐷劳在菲律宾媒体发文批评，“这不仅是他(菲现任😠总统马科斯)总统任期内最大🤲的错误，也是我国🎲有史以来最具🦅破坏性的政策，阻碍了我们的🏉增长，甚至加剧了贫困🐨。”美国银行(Bank of America)认为，南海紧张局势升🍅级导致中菲关系进一步恶化，可能给菲律宾🤠造成严重经🏅济损失。　　菲律宾国内部分有❎识之士担心，菲律宾👞在美国怂恿下不断在南海🕺挑衅中国，可能让自己卷🚃入战争冲突。菲律宾前参议员弗👇朗西斯科·塔塔德公开🤴撰文说，南海问题并不能🏚定义整个菲中关系，但美国⏳等一些国家大肆渲染事🤨情的严重性，将直接武🍨装对抗描绘成结束菲中🏍南海争端的唯♓一途径。“如果在美国的🌺要求下与中国开战，对菲律宾而言将是自杀🏤和愚蠢的行为。”　　在越南，南海问🎰题升温导致其国🗜内民族主义情绪高涨，在2014年引发了“5·13”打砸中资企业事件。该🚅事件导致数以百计的外资企🌯业被打砸抢烧、数百人死伤。除了中国大⏸陆企业，来自中国香港、中国台湾、韩国、新👅加坡等其他国家和🚟地区的大量企业也受到波及。事件发生后，多个国家和地♓区从越南撤出人员，并对🕖越南发出旅行警告。越南投资环👆境受到影响，越方不得不💄采取抓捕涉事犯👬罪嫌疑人、赔偿受害企业📎损失等措施平息事态。　　南海🗻及其周边地区是世🏙界上最为繁忙的海空交通👈要道之一，每天在南海活㊙动的船舶💚和飞机数以千计。南海局势一旦风高🦓浪急，不仅不利于南🧓海航行安全，也会增加投资者对🍮投资安全的担忧，给周边国家经济带来🤬不利影响。新加坡外长维👙文警告： “一旦南海的紧张局🕞势、冲突或军🤑事行动升级，就会立即损害和⏲阻碍贸易。”美国全国经济🐺研究所的一项模拟🗡研究显示，如果南海发生🥚战争可能会⛹对该地区经🚿济造成毁灭性影响，东南亚国💠家的实际GDP损失平均将🔝高达11%。　　二、削弱域内国家🌸之间战略互信　　美国等域🗽外大国的介入显著加剧🥤了南海地区的军事化🐶态势，激化🌖了主权争议矛盾，干扰了“南海行为准则”的磋商进程，弱化了东盟的♿中心地位，削弱了地区国👩家间的互信，增加了合作阻力，并降低了地区国🤜家自主解决问🌌题的能力，严重破➡坏了地区的和平与稳定。　　主🛁权争议矛盾激化。美国🥤通过支持部分声索国的单🙎边行动，进一步激化了南海主🥡权争议矛盾。菲律宾小马科斯🛤政府在👱南海政策上发生显著变化，包括在仁爱礁、黄岩岛等海域😫挑起事端，强化美菲军事同💈盟关系，并积极🎟开展同美西方的安全合作。这种外部🆎支持使得部分声🐯索国更加倾向于通过挑📇衅性行👶为固化既得利益，而非通过🥎对话与合作解决问题。　　南海行为准🍾则磋商受阻。美国等域外🤠国家的介入使得🥛中国和东盟国家在维护南海和🏐平稳定的努力中😖面临挑战和阻力。美国通过军事行动📙和外交施压，干扰了“南海行为准则”的磋商进程。这种外部干预使🐎得中🌻国与东盟国家在准则制🙆定上的努力受到阻碍，难以达成共识，进一步影🔝响了地区和平与稳定🎦的维护。　　东🌜盟中心地位弱化。美国主导的🏭安全合作机制具有明🤶显的排他性，激化了地区国家间的🈯矛盾，严重削🏵弱了东盟在地区事🍚务中的中心地位。美国试图将北🍸约等军事同盟🈚引入亚太地区，冲击了东盟在地区事🛑务中的主导权。这种外👿部势力的介入使得东盟🐴在南海问题上的协调能🧕力和影响力下降，进一步弱化了🏹其在地🎪区事务中的中心地位。　　地区国家间🐽互信被削弱。美👺国等外部势力的介入显著削弱🔱了地区国家间的🚸互信。南海🔯局势的升温以及域外国🔗家的介入，制约了🗜中国与东盟国家之间的互信，成为双方关🕑系中的“困局”。美国的介入🍤不仅破坏了地区国家间的互信，还增加了地🏌区合作的阻力。部分东盟国家在🐊外部势力的影响下，对中国的✖态度变得更加复杂，导致中🕸国与东盟国家在海洋合作、资源开🍓发等方面的合作难以顺👞利推进。　　地区💉国家自主解决问题能力下降。美国等外部势力的介🧝入，使得部分声索♒国更加倾向于通过外部⛳力量来解决争端，而非通过地区👂内的对话与合作。这种依赖🚤外部势力的👲行为削弱了地区国家自主解决👠问题的能力，进一步加剧了地区的不稳定🚺。菲律宾的🏷南海政策变化在很大🈯程度上是美国对华竞争战🏙略的产物。这种外部支🌡持使得菲律宾在南海问🔺题上更加依赖外部势力，降低了♿其自主解决问题的能力。　　三、阻碍域内国家🛣深化务实合作　　在域外势力插手下，南海🛡问题始终难以得到解决，相关谈判进展🎳缓慢，令相关声索国常🐡常从领土和海洋权🐃益争端角度看待其他🎌方行为，导致相😐互之间信任缺乏，合作受到影响。　　以美国为首的❎域外势力插手南海问题，特别是支持部分声🍄索国的单边行动，企图让🚄这些国家更加倾向于依⏺靠美西方支持✖固化既得利益，而非通过谈🔃判与合作管控分歧、解决问题，从而进一步激🛐化了南海矛盾。　　这也给“南海行为准则”磋商带来困难。中国与东盟2002年签署《南 海各方行为宣言》后，双方多次表达了在🍄此基础上制定“南海行为准则”的意愿。然而从2013年落实《宣言》第6次高官会和第9次联合工作😪组会议正式重启“准则”磋商至今，“准则”仍未能达成。　　中国外交🐎部部长王毅在2025年的两会记者会💴上明确指出，南海面🏗临的不稳定因素和安全风🛫险主要来🔓自域外。在中👯国和东盟国家早已就维护🍀南海和平稳定达成重⚾要共识、集中精力推进“南海行为准则”磋商形势下，美国等一些西⏳方国家唯恐南海不乱，打着“自由航行”的旗号，频频来南海兴风作浪，在各种场合不时🍀就南海问题挑拨⛓离间。中国与东🚜盟国家需要排除干扰，推进“南海行为准则”磋商，力争尽快达成💺符合国际法、符合各方需要、更具实质内容、更为行之♏有效的地区规则。　　“准则”未能达成，加上美国🔣等外部势力挑拨，导致相🎹关国家难以完全互信，对其他国家的🏷相关举动充满猜忌，为在🍂南海地区开展合作平添了诸多困🗡难。　　为实现南海渔业资源🥀可持续利用，中国从1999年开始在北纬12度以北的😆南海地区开展伏🚻季休渔。然而，这一旨🤝在保护南海海洋资源环🤫境的政🕤策不仅没有得到其他南海周🌍边国家响应，个别国🔃家甚至趁机派渔船加🚩强南海渔业活动。在2024年的南海伏季🙉休渔开始之后，菲律宾外交部甚至👀发表声明谴责中🏘国宣布的南海🚧捕鱼禁令，称此举“侵犯了菲📫方的主权和海洋权利”“损害了📪菲律宾渔民的权益”。　　2014年马航MH370客机失联后，世🌮界多国出动海空力量赴航班🤦失联海域参加搜救。然而，由于这一海域🛅内存在归属不确定岛屿，马来西亚🌔和越南主张的管辖权⤴在这里有重叠，给多国🐳搜救力量的协同造成了🥓困难。　　中国南🍻海研究院海洋法📴律与政策研究🛄所所长闫岩说，地缘竞争和南海争议🥚直接阻碍了⛷海上合作的推进。南💣海局势日益复杂化、多元化，海上冲突🍥与纠纷不断，南海争端当事🤡国难以形成更深⬇层次的互信，导致各类🗿合作项目与合作机制难🗞以推进和进一步深化。某些域外国家不🔑断炒作南海问题，构建虚假叙事鼓吹“中国南🎡海威胁论”，煽动争端国对抗🆎制造摩擦，导致南海♋风波不断，干扰了沿岸国海🥦上合作的良好氛围。　　结 语　　时代潮流，浩浩汤汤，南🏆海风云折射百年变局一叶。美国霸权欲🙃以南海为“棋盘”遏制中国，破坏🗿地区和平稳定的大势。这种🤩逆势而动的行径，与⛎南海周边国家及世界各国人民🚠求和平、谋发展、促合作的愿望🕶背道而驰，注定是要失败的。　　南海问👱题不是也不应成为定义本🍓地区国🎖家间关系的主要问题。到底🐕是通过为美国等域外🧀势力充当棋子来谋取私利，最终沦为“弃子”，还是通过谈判妥🍭处矛盾分歧、谋求共同发展？站在历史🛬的十字路口，相信地区🐚国家一定会作出正🚒确的选择。无数事实证明，维护地区和🕕平稳定、实现各国发展🤱繁荣是🎷亚太国家的共同愿望。　　在世界面临动荡不🌴安的挑战时，看清美西方在🤢南海问题上挑拨、威胁、离间的种种伎😧俩，不😢仅有助于人们更⛔加深刻地认识美国霸权唯我🚜独尊、唯恐不乱的真实♈面目，更有助📂于亚洲以及全球各地🏘一切爱好和平和发展的🏯人们团结起来，共同建🐽设更加美好的世界。　　编写说明与致谢　　《挑拨 威胁 谎言—域外势力🌳插手南海问题的事实真相》智库🆎报告由新华社社长、新华社🆎国家高端智库学术❌委员会主任傅华任组长🖕，新华社总编辑、新华🚸社国家高端智库学术委员会副🐻主任吕岩🤖松任副组长，新华社副总⭐编辑、新华社国家高🏁端智库学术委员会🔽执行🥋副主任任卫东任执行副组长。课题🐩组成员包括刘刚、崔峰、周立民、薛颖、王晖余、杨柳、韩冰、赵颖全、梁建强、刘阳、姜铁英、马曹冉、郭翔、吴涛、刘赞、闫洁、严钰景、夏天、邓华、闫睿、洪泽华等。报告英文核校💩人员包括杨晴川、蒋励、陈健、韩建军、孙瑞军、余忠稳、费列娜、王海清、黄尹甲子等。　　课题于2024年10月启动，历时半年多采🐎访、调研、撰写、修改、审校完成。　　在报告写作和发🧥布过程中，中国南海研究院🚕创始院长吴士存🍅、中国南海研究院📵原院长王胜、中国南海研究🖋院研究员陈相秒、中国🔟南海研究院研究员闫岩、中国南海研🐏究院研究员丁铎、武🤠汉大学国际法治研究院院长肖👨永平、武汉大学国际法🧙研究所副所长张辉、武🛬汉大学国际法治研究院副院❇长冯洁菡、武汉大学中国边界与🤟海洋研究院教授雷筱璐、武汉大学💮中国边界与海⛱洋研究院教授蒋小翼、中国社科院🚜亚太与全球🍿战略研究院亚太安全与外交📯研究🎟室主任张洁、中国现代国际🍎关系研究院研究员杨📨霄、自然资源部海洋发🗾展战略🌪研究所研究员陈曦笛等专家学者给予😂了多方面的帮助和指🍢导，在此一并表示📡诚挚谢意。　　点击下方报🐂告标题下载全文：　　全文｜挑拨 威胁 谎言——域外🙆势力插手南海问题的事实真相

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夏业良/朱军/张庭/清世祖

（青岛日报／观海新闻记者 小林光一）